Joe Biden décide de nouvelles taxes sur les importations chinoises

Le président Biden a annoncé mardi une forte augmentation des droits de douane sur une série d’importations chinoises, notamment les véhicules électriques, les cellules solaires, les semi-conducteurs et les batteries avancées, dans le but de protéger les industries américaines stratégiques d’une nouvelle vague de concurrents qui, selon lui, ont été injustement subventionnés par le gouvernement chinois.

Au passage, Joe Biden a annoncé le maintien des droits de douane sur plus de 300 milliards de dollars de produits chinois mis en place par le président Donald Trump.

Les mesures arrêtées par Joe Biden constituent une nouvelle étape de la guerre commerciale d’un président qui s’était initialement engagé à abroger au moins certains des tarifs douaniers de Trump, mais qui a maintenant refusé de céder du terrain à son rival dans un appel dur à la Chine pour les électeurs indécis du Midwest industriel et au-delà. Elles reflètent également les efforts du président pour tirer parti de la confrontation commerciale de M. Trump avec la Chine tout en la concentrant sur des secteurs d’importance stratégique pour les États-Unis, comme l’énergie propre et les semi-conducteurs.

« Mon prédécesseur a promis d’augmenter les exportations américaines et de stimuler la fabrication », a déclaré le président. “Mais il n’a fait ni l’un ni l’autre. Il a échoué.”

Interrogé par un journaliste après le discours sur l’affirmation de M. Trump selon laquelle la Chine « mange notre déjeuner » économiquement, Joe Biden a riposté. « Il les nourrit depuis longtemps », a déclaré Joe Biden.

Signe de la nouvelle politique commerciale brouillée, les dirigeants syndicaux, de nombreux législateurs démocrates, certains groupes industriels et même des écologistes ont salué la décision de M. Biden, tandis que le Comité national républicain l’a critiquée – se plaignant que M. Biden n’était pas assez dur avec la Chine.

L’augmentation des droits de douane s’appliquera à environ 18 milliards de dollars d’importations annuelles en provenance de Chine. La plus forte augmentation sera le quadruplement des droits de douane sur les véhicules électriques chinois, qui passeront de 25 % à 100 %. Cette décision vise à protéger un coin de l’industrie automobile américaine qui est sur le point de recevoir des centaines de milliards de dollars de subventions fédérales pour aider les États-Unis à réaliser la transition énergétique. Dans la guerre des mots entre les deux candidats, Donald Trump a alors répliqué qu’il irait jusqu’à 200 %.

La secrétaire au Trésor Janet Yellen, qui avait précédemment critiqué les droits de douane comme des taxes sur les consommateurs, a déclaré que les nouveaux prélèvements étaient justifiés parce que la capacité industrielle excédentaire de la Chine constituait une menace pour les États-Unis et leurs alliés et pour les marchés émergents. Elle a déclaré que l’administration Biden ne permet

Dans une réponse de type tit for tat, la Chine a appelé les États-Unis à annuler la décision, affirmant que Pékin « prendra des mesures résolues pour défendre ses droits et ses intérêts ».

Un porte-parole de l’ambassade de Chine à Washington, Liu Pengyu, a décrit les droits de douane comme une « manœuvre politique » décevante qui, selon lui, viole les règles de l’Organisation mondiale du commerce. Il a également fait valoir que la production chinoise de produits énergétiques verts n’était pas en décalage avec la demande mondiale croissante.

« Nous espérons que les États-Unis pourront avoir une vision positive du développement de la Chine et cesser d’utiliser la surcapacité comme excuse pour le protectionnisme commercial », a déclaré M. Liu.

Joe Biden augmentera également les droits de douane sur certains équipements médicaux que les responsables qualifient d’essentiels pour la réponse à la pandémie, notamment les masques faciaux et les gants chirurgicaux.

Les responsables américains ont présenté ces augmentations comme une réponse appropriée aux « pratiques déloyales et non marchandes » du gouvernement chinois, y compris les subventions publiques aux usines et ce que les responsables appellent le vol d’idées innovantes à des concurrents étrangers.

Joe Biden a donc largement infléchi ses idées sur la politique à adopter vis-à-vis de la Chine. S’est-il aligné sur la politique qu’avait poursuivi Donald Trump ? Sur quels points s’en diffère-t-elle ? La politique chinoise de Joe Biden est la même que celle de Donald Trump moins les insultes avait déclaré un jour un commentateur. S’il est vrai que la politique vis-à-vis de la Chine est un des très rares sujets qui fait consensus entre démocrates et républicains, il existe néanmoins des différences entre les deux politiques.

L’article “What America Wants From China” de Ryan Hass publié par la revue Foreign Affairs explore la stratégie américaine vis-à-vis de la Chine dans le contexte de la compétition géopolitique. Les États-Unis, sous la présidence de Joe Biden, cherchent à éviter un conflit ouvert avec la Chine. La stratégie américaine devrait viser à maintenir la Chine dans un système international qui soutient la sécurité et la prospérité des États-Unis, tout en préservant un avantage militaire et technologique. Cela implique de ne pas isoler la Chine, mais de l’encourager à opérer dans le cadre des règles et normes existantes.

La Brookings Institution explore les différences entre les deux approches (How will Biden and Trump tackle trade with China?). Bien que tous deux cherchent à consolider la prospérité économique américaine, leurs visions divergent quant à la manière de renforcer la compétitivité économique des États-Unis face à la Chine.

Donald Trump a favorisé une approche protectionniste, augmentant les tarifs douaniers sur les importations chinoises pour obliger Pékin à faire des concessions et à augmenter les achats de produits américains afin de réduire le déficit commercial bilatéral. Il a également encouragé les entreprises multinationales à quitter la Chine et à revenir aux États-Unis ou à déplacer leurs chaînes d’approvisionnement en dehors de la Chine. La présidence de Donald Trump a été marquée par une guerre commerciale qui a coûté cher à l’économie américaine. Avec très peu de résultats sur la réduction des échanges commerciaux entre les deux pays.

Joe Biden, quant à lui, préconise une collaboration avec les alliés et des investissements intérieurs pour positionner l’Amérique en meilleure posture économique afin de surpasser la Chine. Il a maintenu les tarifs douaniers de Donald Trump tout en renforçant la coordination avec les partenaires sur les contrôles des exportations de technologies et en favorisant la “diversification” et non un découplage par rapport à la Chine (Antony, Janet, John, Bill et Henry vont à Pékin) pour éviter une dépendance excessive envers elle pour des intrants critiques. Selon la Brookings (Think Tank plutôt orienté démocrate), l’approche de Joe Biden a permis des gains relatifs plus importants, élargissant l’avance américaine en termes de taille économique globale par rapport à la Chine.

Dans la perspective des élections de 2024, Biden mettra en avant les résultats de sa stratégie, tandis que Trump critiquera la supposée faiblesse de l’approche de Biden envers la Chine. Les deux candidats sont susceptibles de durcir la politique économique américaine envers la Chine, mais avec des différences quant à l’ampleur du désengagement économique avec la Chine. Trump favoriserait un découplage généralisé, tandis que Biden se concentrerait sur un désengagement ciblé dans les domaines ayant un lien avec la sécurité nationale ou les droits de l’homme.

En ce qui concerne le désengagement économique avec la Chine, Trump favoriserait un découplage généralisé, tandis que Biden se concentrerait sur un désengagement ciblé dans les domaines ayant un lien avec la sécurité nationale ou les droits de l’homme. Biden a également été plus actif dans la coordination avec les alliés pour faire face aux transgressions chinoises, contrairement à Trump qui a souvent adopté une approche unilatérale.

Joe Biden a maintenu et même augmenté certains droits de douane sur les importations chinoises. La différence majeure réside dans les objectifs : Donald Trump cherchait à rapatrier des emplois dans le secteur manufacturier, tandis que Biden vise à stimuler la production et l’emploi dans des industries de haute technologie émergentes, notamment liées à l’énergie propre comme les véhicules électriques pour lesquelles Donald Trump avait peu d’intérêt.

Joe Biden a également adopté une approche plus multi-dimensionnelle, recourant à des restrictions commerciales et à des subventions pour soutenir les fabricants américains et à une stratégie internationale pour rallier des alliés contre la Chine. Il a imposé de nouvelles restrictions à l’exportation de technologies américaines vers la Chine, et a augmenté les tarifs sur les Véhicules Electriques et d’autres produits chinois. Ces mesures s’inscrivent dans une stratégie industrielle ambitieuse pour construire la capacité de production américaine en technologie propre et dominer l’industrie manufacturière avancée à l’échelle mondiale.

Donald Trump, quant à lui, a imposé des tarifs sur plus de 360 milliards de dollars de produits chinois, mais son accord avec la Chine n’a pas été respecté. Il promet de nouvelles mesures protectionnistes s’il est réélu, y compris des barrières à l’investissement et des interdictions d’importation de produits chinois spécifiques.

En résumé, bien que Biden et Trump s’accordent sur la nécessité de faire pression sur la Chine en matière de commerce, leurs stratégies divergent. Biden cherche à promouvoir des industries de pointe avec un accent sur l’énergie propre et à coopérer avec des alliés, tandis que Trump prône un protectionnisme plus strict et unilatéral.

En résumé, la stratégie de Biden est plus axée sur la technologie et l’alliance internationale, visant à dominer les industries manufacturières avancées à l’échelle mondiale, tandis que celle de Trump était plus protectionniste et unilatérale, avec un objectif de rapatriement des emplois dans le secteur manufacturier.

The PRC (People’s Republic of China) is the only competitor with both the intent to reshape the international order and, increasingly, the economic, diplomatic, military, and technological power to do it. Beijing has ambitions to create an enhanced sphere of influence in the Indo-Pacific and to become the world’s leading power. It is using its technological capacity and increasing influence over international institutions to create more permissive conditions for its own authoritarian model, and to mold global technology use and norms to privilege its interests and values. Beijing frequently uses its economic power to coerce countries. It benefits from the openness of the international economy while limiting access to its domestic market, and it seeks to make the world more dependent on the PRC while reducing its own dependence on the world. The PRC is also investing in a military that is rapidly modernizing, increasingly capable in the Indo-Pacific, and growing in strength and reach globally – all while seeking to erode U.S. alliances in the region and around the world.
At the same time, the PRC is also central to the global economy and has a significant impact on shared challenges, particularly climate change and global public health. It is possible for the United States and the PRC to coexist peacefully, and share in and contribute to human progress together.
Our strategy toward the PRC is threefold:
1) to invest in the foundations of our strength at home – our competitiveness, our innovation, our resilience, our democracy,
2) to align our efforts with our network of allies and partners, acting with common purpose and in common cause,
and 3) compete responsibly with the PRC to defend our interests and build our vision for the future.
The first two elements – invest and align – are described in the previous section and are essential to outcompeting the PRC in the technological, economic, political, military, intelligence, and global governance domains.
The first two elements – invest and align – are described in the previous section and are essential to outcompeting the PRC in the technological, economic, political, military, intelligence, and global governance domains.
Extrait de National Security Strategy – octobre 2022